今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

华北高温炙烤，河南323万亩土地因旱无法播种

近日，华北地区持续高温，地表温度甚至突破70摄氏度，河南省多地出现重旱甚至特旱天气。据河南省应急管理厅消息，截至6月12日，河南全省因旱不能播种面积达323万亩，其中，濮阳市、鹤壁市、焦作市、济源市等4个地市不能播种面积超过50万亩。

此次高温干旱天气对河南省农业生产造成了严重影响。据了解，河南省是全国夏粮生产大省，今年小麦种植面积达1600万亩，占全国的10%。高温干旱导致小麦灌浆期严重缺水，预计全省夏粮将减产20%以上。

为应对旱情，河南省委、省政府采取了一系列措施，全力抗旱保收。其中包括：组织开展抗旱应急抢险，调运水源、抗旱物资，确保旱区群众饮水和生活用水；加强水源管理，节约用水，提高水资源利用效率；大力推广节水灌溉技术，减少水资源浪费；开展人工增雨作业，祈求普降甘霖。

当前，河南省正处于夏秋关键生育期，高温干旱天气仍在持续，抗旱形势十分严峻。河南省委、省政府号召全省上下齐心协力，抗旱保收，夺取夏秋粮食丰收。